Єдиний податок і охоронна діяльність з 2026 року: чи позбавляє ліцензія права на спрощену систему

Що змінилося для платників єдиного податку з 1 січня 2026 року

Перелік «заборонених» для спрощеної системи видів діяльності давно прописаний у пункті 291.5 статті 291 ПКУ. З 01.01.2026 у ньому з’явилася новинка: підпункт 11 підпункту 291.5.1 тепер не пускає на єдиний податок першої–третьої груп суб’єктів господарювання — і юросіб, і ФОПів — які здійснюють охоронну діяльність.

Зверніть увагу на дієслово. «Здійснюють». Не «мають право здійснювати», не «володіють ліцензією» — здійснюють. Уся подальша суперечка крутиться навколо цього одного слова.

Яку ситуацію розглянула ДПС в ІПК № 2848

Звернулося товариство, платник єдиного податку третьої групи. За ним обліковується чинна ліцензія на провадження охоронної діяльності — і на цьому зв’язок з охоронним бізнесом закінчується.

Компанія чесно описала свій стан справ:

• охоронні послуги фактично не надаються;
• у Єдиному державному реєстрі немає видів діяльності, що передбачають охоронну діяльність;
• доходів від охоронної діяльності немає;
• у податковій звітності операції з надання охоронних послуг не відображаються.

І поставила податковій три прямі запитання. Чи є сам факт наявності ліцензії підставою для анулювання реєстрації єдинника за статтею 299 ПКУ? Чи може контролюючий орган вважати, що платник здійснює заборонену діяльність, виключно через ліцензію — без факту діяльності й без доходу? І чи обов’язково взагалі встановлювати фактичне здійснення діяльності, щоб зняти когось зі спрощеної системи?

Позиція ДПС: є ліцензія — немає єдиного податку

Відповідь вийшла короткою по суті, хоч і довгою за формою: юрособа з ліцензією на охоронну діяльність з 01.01.2026 не має права перебувати на спрощеній системі оподаткування. Все. Ні слова про те, надаються послуги чи ні. Жодного застереження про доходи.

Як податкова дійшла до такого висновку

Аргументація будується не на ПКУ, а на законодавстві про ліцензування. Закон від 02.03.2015 № 222-VIII «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначає ліцензію як право суб’єкта господарювання на провадження виду діяльності, що підлягає ліцензуванню. Видали ліцензію — надали право, запис у ліцензійному реєстрі зроблено.

Далі — логічний стрибок. Раз ліцензія дає право на охоронну діяльність, міркує ДПС, то її наявність сама собою означає, що суб’єкт під заборону підпадає. Право на діяльність прирівняли до факту діяльності. Саме цей стрибок і є найслабшим місцем консультації.

Що таке охоронна діяльність за законом

Профільний закон тут — № 4616-VI від 22.03.2012 «Про охоронну діяльність». Охоронна діяльність за ним — надання послуг з охорони власності та громадян. Стаття 5 називає три види таких послуг: охорона майна громадян, охорона майна юридичних осіб, охорона фізичних осіб.

А тепер цікаве. Суб’єктом охоронної діяльності той самий закон називає суб’єкта господарювання, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої ліцензії. Знову це дієслово. Навіть профільний закон не вважає власника ліцензії «суб’єктом охоронної діяльності», доки той нічого не охороняє.

Відео на тему: ‼️ Первинні документи для ФОП набули нового сенсу!

Чому з позицією ДПС можна сперечатися

Текст норми на боці платників. Підпункт 11 підпункту 291.5.1 ПКУ говорить про тих, хто здійснює охоронну діяльність — про власників «сплячих» ліцензій там ані слова.

Механіка примусового переходу теж заточена під факт, а не під право. Підпункт 5 підпункту 298.2.3 ПКУ зобов’язує єдинника перейти на інші податки з першого числа місяця після податкового періоду, у якому здійснювалися заборонені види діяльності.

Немає періоду здійснення — немає й точки відліку. Як застосувати цю норму до компанії, яка нічого не здійснювала, ДПС не пояснює.

І про ціну питання. Якщо порушення зафіксує перевірка, реєстрацію платника єдиного податку анулюють рішенням контролюючого органу на підставі акта — з першого числа місяця, наступного за кварталом порушення.

А потім чотири послідовні квартали назад на спрощену систему не пустять (пункт 299.11 ПКУ). Тобто спір з податковою тут — не академічна вправа, а питання реальних грошей.

Що робити, якщо у вас чинна ліцензія на охоронну діяльність

Сама ДПС, до речі, шлях підказала: з питання припинення дії ліцензії можна звернутися до МВС України — це орган ліцензування у сфері охоронної діяльності, він же веде ліцензійний реєстр. Підстави для припинення дії ліцензії шукайте в частині дванадцятій статті 16 Закону № 222.

Реалістичних сценаріїв три:

1. Оцінити ризики і нічого не міняти — якщо готові відстоювати буквальне прочитання норми, бажано підстрахувавшись власною ІПК.
2. Припинити дію ліцензії через МВС — найпростіший варіант, коли охоронна діяльність не ведеться і не планується.
3. Самостійно перейти на загальну систему — підпункт 298.2.2 ПКУ дозволяє відмовитися від спрощеної системи з першого числа місяця після кварталу, в якому подано заяву.

Який сценарій ваш — залежить від обставин, і тут варто згадати застереження самої податкової: кожен випадок розглядається з урахуванням усіх суттєвих обставин та первинних документів.

Плюс формальність, яка насправді не формальність: ІПК має індивідуальний характер і захищає лише того платника, якому її надано (пункт 52.2 статті 52 ПКУ). Консультація № 2848 інших платників не зв’язує — але чудово показує, як податкова читатиме норму на перевірках.

Висновок

ДПС обрала максимально фіскальне прочитання: сама ліцензія на охоронну діяльність — без послуг, доходів і КВЕДів — з 01.01.2026 закриває дорогу на єдиний податок. Підстави сперечатися є, і вагомі: Кодекс говорить про тих, хто діяльність здійснює, а не про тих, хто теоретично міг би. Але програш у такому спорі коштує дорого — анулювання реєстрації плюс чотири квартали поза спрощеною системою.

Непотрібну ліцензію простіше припинити через МВС зараз, ніж доводити свою правоту після акта перевірки. Потрібну — закладайте в податкове планування: або загальна система, або власна ІПК.

Маєте ліцензію на охоронну діяльність і працюєте на єдиному податку? Звертайтеся — оцінимо ризики саме вашої ситуації, допоможемо припинити дію ліцензії або супроводимо перехід на загальну систему без зайвих втрат.