Масові листи-попередження від Держпраці та ДПС про низькі зарплати

Аналітичні підбірки ДПС та Держпраці: хто в червоній зоні ризику

Державна податкова служба та Державна служба з питань праці мають розвинені аналітичні системи, які збирають та обробляють дані про заробітні плати по всій Україні з деталізацією до рівня області, району та навіть конкретного виду економічної діяльності.

Джерелами даних є об’єднана звітність роботодавців (форма з ПДФО, військового збору та ЄСВ), дані Пенсійного фонду України про застрахованих осіб та нарахування, інформація з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків.

На основі цієї масивної аналітики державні органи розуміють, яка зарплата в конкретному регіоні та галузі вважається низькою, аномально низькою або підозрілою, а яка відповідає ринковим реаліям і є нормальною. Наприклад, якщо середня зарплата продавця у продуктовому магазині в Дніпрі становить 15000 гривень, а конкретний роботодавець платить своїм продавцям 8647 гривень (мінімальну зарплату) – це автоматично потрапляє в червону зону ризику як можлива ознака виплати частини зарплати “в конверті”.

Якщо ви ФОП чи ТОВ і платите працівникам мінімальну заробітну плату (8647 гривень з 1 січня 2026) при тому що в вашій галузі та регіоні середня зарплата значно вища – у реаліях 2026 року ви автоматично потрапляєте в червону зону ризику.

Це означає, що шанс документальних та фактичних перевірок від Держпраці у вас досить високий порівняно з роботодавцями, які платять зарплати на рівні або вище середніх по регіону.

Щоб мінімізувати шанс перевірки та знизити свій ризик-профіль в очах контролюючих органів, треба платити не мінімальну зарплату формально для дотримання закону, а зарплату близьку до середньої по вашому регіону та виду діяльності.

Це така собі сучасна індульгенція від перевірок в українських реаліях – чим більше податку з зарплати ви сплатили (ПДФО 18%, військовий збір 5%, ЄСВ 22%), тим менше шансу що до вас прийдуть з перевіркою і почнуть шукати “зарплату в конверті” або неоформлених працівників.

Масова розсилка у Дніпрі: 3770 листів-попереджень

Держпраці в Дніпрі на підставі інформації отриманої від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (зі звітів страхувальників за жовтень 2025 року) продовжує направляти листи-попередження роботодавцям міста, які мали ознаки порушення трудового законодавства.

Станом на 27 січня 2026 року Інспекцією направлено 3770 листів роботодавцям Дніпра, які в жовтні 2025 року потрапили в одну або декілька ризикових категорій одночасно.

Це не поодинокі випадки і не вибіркова робота з окремими підприємствами – це масштабна систематична кампанія, яка охоплює тисячі роботодавців і сигналізує про зміну пріоритетів державного контролю.

Якщо раніше перевірки проводилися переважно за скаргами працівників або випадковим відбором, то зараз запроваджено проактивний підхід на основі аналізу big data зі звітності. Аналогічні листи-попередження розсилаються не тільки в Дніпрі а й в інших регіонах України. Дніпро просто оприлюднив статистику першим, але процес є загальнонаціональним і координується на рівні центральних офісів Держпраці та ДПС.

Вісім категорій роботодавців під загрозою перевірок

Категорія 1: Керівники з зарплатою нижче мінімальної – 671 лист

Найбільш абсурдна але реальна ситуація – керівники підприємств (директори, генеральні директори), які за звітністю отримують заробітну плату меншу за мінімальну встановлену законом. Це може бути директор ТОВ, який офіційно отримує 5000 гривень на місяць при мінімальній 8647 гривень, або директор-засновник, який взагалі не нараховує собі зарплату формально працюючи безкоштовно.

Держпраці розцінює це як грубе порушення трудового законодавства і одночасно як ознаку того, що реальна винагорода керівника виплачується в інший спосіб (дивіденди без оформлення, готівка, оплата особистих витрат через підприємство). 671 такий роботодавець отримав листи-попередження.

Категорія 2: Працівники у відпустці без збереження 15+ днів – 1559 листів

Роботодавці які надали відомості про застрахованих осіб, які перебували у відпустці без збереження заробітної плати більше 15 календарних днів і яким нарахування заробітної плати взагалі не здійснювалось протягом місяця. 1559 підприємств потрапили в цю категорію – найбільша за кількістю після керівників.

Тривалі відпустки без збереження зарплати можуть бути легітимними (сімейні обставини, догляд за хворим родичем, навчання), але масове використання цього інструменту викликає підозру. Можлива схема: працівник формально в відпустці без збереження, а фактично працює і отримує зарплату готівкою неофіційно. Або працівник звільнився фактично, але формально залишається в штаті у безстроковій відпустці для штучного збільшення чисельності.

Категорія 3: Без змін показників протягом року – 953 листи

Роботодавці у яких протягом року показники кількості застрахованих осіб та загальної суми нарахованої заробітної плати абсолютно не змінювались – щомісяця одна і та ж кількість працівників і одна і та ж сума зарплатного фонду. 953 підприємства мають таку “ідеальну стабільність”, що викликає питання.

У реальному бізнесі завжди є природні коливання – хтось звільнився, когось прийняли, комусь підвищили зарплату, хтось був на лікарняному і отримав менше. Повна відсутність будь-яких змін протягом 12 місяців може свідчити про формальне ведення обліку без зв’язку з реальною діяльністю або про те що компанія фактично не працює а існує тільки на папері.

Категорія 4: Збільшення неповного робочого часу на 20%+ – 183 листи

Страхувальники, які у жовтні 2025 року порівняно з попередніми місяцями, збільшили на 20% і більше кількість застрахованих осіб з ознакою “неповний робочий час” у звітності. 183 роботодавці різко наростили частку працівників на 0.5 ставки, 0.75 ставки або інших варіантах неповного робочого часу. Неповний робочий час сам по собі легальний і може бути виправданий специфікою роботи.

Але різке масове переведення працівників з повного на неповний час може бути способом зменшення офіційного фонду оплати праці при збереженні фактичного повного робочого навантаження з доплатою готівкою за “другу половину” робочого дня.

Категорія 5: ЦПД понад рік – 145 листів

Роботодавці у яких працівники виконували роботи або надавали послуги за цивільно-правовими договорами (договори підряду, договори надання послуг) більше року безперервно. 145 підприємств мають таких “постійних підрядників” що фактично виконують функції штатних працівників, але оформлені через ЦПД.

Законодавство чітко розмежовує трудові відносини (постійна робота, підпорядкування, графік, трудова книжка, соціальні гарантії) та цивільно-правові (разова робота, конкретний результат, без підпорядкування). Якщо людина працює за ЦПД більше року виконуючи ті самі функції постійно – це ознака підміни трудових відносин цивільно-правовими для економії на ЄСВ та уникнення трудових гарантій.

Категорія 6: Зарплата нижче мінімальної для 30%+ працівників – 140 листів

Підприємства, які нараховували заробітну плату 30% і більше працівникам нижче законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати за основним місцем роботи. 140 роботодавців мають ситуацію коли третина або більше штату отримує менше мінімалки.

Це можливо легально тільки для працівників на неповному робочому часі з пропорційним зменшенням зарплати (наприклад 0.5 ставки = 4323 гривні з мінзарплати 8647). Але якщо це працівники на повній ставці з зарплатою нижче мінімальної – це пряме порушення статті 95 Кодексу законів про працю.

Категорія 7: Скорочення штату на 10%+ – 53 листи

Підприємства з чисельністю 20 і більше застрахованих осіб у яких у жовтні 2025 відбулося зменшення штатної чисельності працівників на 10% і більше порівняно з попереднім звітним місяцем. 53 роботодавці різко скоротили персонал на одну десяту або більше за один місяць.

Масові скорочення можуть бути пов’язані з реорганізацією, закриттям напрямку, економічною кризою – але також можуть бути способом “оптимізації” перед очікуваними перевірками (звільнити формально, залишити працювати фактично неоформленими) або ознакою трудових порушень які призвели до масового звільнення за власним бажанням.

Категорія 8: Без повідомлень про прийняття – 49 листів

Страхувальники у яких у звітному місяці відображено початок трудових відносин з працівником (з’явився новий працівник у звітності з датою початку роботи у жовтні 2025), але які не подали обов’язкове повідомлення про прийняття працівника на роботу до початку роботи або в день початку.

49 роботодавців порушили процедуру повідомлення. Згідно законодавства роботодавець зобов’язаний повідомити ДПС та Держпраці про прийняття працівника на роботу до початку роботи (або в перший робочий день до початку роботи).

Якщо в звітності працівник з’явився, а повідомлення не було – це процедурне порушення яке може призвести до штрафу.

Стратегія мінімізації ризиків: зарплата як індульгенція

Логіка державного контролю у 2026 році проста і прозора – держава хоче збільшити надходження від податків на заробітну плату (ПДФО 18%, військовий збір 5%, ЄСВ 22% разом 45% від суми зарплати).

Один зі шляхів досягнення цієї мети – тиск на роботодавців які платять мінімальні зарплати значно нижче ринкових для стимулювання підвищення офіційної частини винагороди працівників.

Практична порада для роботодавців: проаналізуйте середню зарплату у вашій галузі та регіоні через відкриті дані Держстату, опитування галузевих асоціацій, вакансії на job-порталах. Якщо ваші зарплати нижче середніх на 30-50% – ви в червоній зоні ризику. Розгляньте можливість підвищення офіційної частини зарплати хоча б до 70-80% від середньої по ринку. Це зменшить ризик-профіль і знизить імовірність перевірок.

Економіка “індульгенції”: якщо ви платите працівнику 8647 гривень (мінімалка), держава отримує приблизно 3891 гривню податків (45%). Якщо підвищите до 15000 гривень (ближче до середньої), держава отримає 6750 гривень податків. Різниця 2859 гривень на місяць на одного працівника – це ваш “внесок в безпеку”, який знижує шанс перевірки з можливими штрафами від 86470 до 259410 гривень за кожного неоформленого або “конвертного” працівника.

Альтернативна стратегія: якщо не можете підвищити зарплати до ринкових – готуйтеся до перевірок завчасно. Переконайтеся, що всі працівники оформлені за трудовими договорами, табелі обліку робочого часу ведуться коректно, зарплата виплачується двічі на місяць безготівково, ЦПД використовуються тільки для разових робіт, а не постійних функцій, відпустки без збереження зарплати не перевищують розумних термінів і мають документальні підстави.

Детальніше про штрафи: читайте статтю “Штрафи за порушення трудового законодавства 2026: від 8647 до 259410 грн за працівника”.