Штрафи за РРО: нова позиція ДПС щодо ФОП на територіях бойових дій

Якщо ви — ФОП і ведете інтернет-торгівлю з населеного пункту, що входить до переліку територій можливих бойових дій, ця стаття стосується вас безпосередньо. Штрафи за РРО — тема, яка і раніше викликала чимало запитань у підприємців.

Але в березні 2026 року ДПС України фактично змінила свій підхід до звільнення від відповідальності за порушення Закону про РРО — і ця зміна може зачепити значну кількість підприємців, які працюють на територіях можливих бойових дій.

Протягом останніх понад двох років діяло просте правило: якщо ваш бізнес розташований на території можливих бойових дій, ви можете відправляти товари по всій Україні без ризику отримати штраф за незастосування РРО. Тепер ДПС дивиться на це інакше.

Що саме змінилося, на чому базується нова позиція і як захистити свій бізнес — розбираємо далі.

Звільнення від штрафів за РРО: як це працювало раніше

Основою для звільнення підприємців від відповідальності є пункт 14 розділу ІІ «Прикінцевих положень» Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі — Закон про РРО).

Ця норма передбачає: починаючи з 1 жовтня 2023 року суб’єкти господарювання звільняються від відповідальності за порушення вимог Закону про РРО (крім порушень при продажу підакцизних товарів), вчинені при продажу товарів або наданні послуг на трьох категоріях територій — тимчасово окупованих Російською Федерацією, територіях активних бойових дій та територіях можливих бойових дій.

Звільнення діє по дату завершення відповідного статусу кожної території. Тобто поки конкретний населений пункт залишається у Переліку — підприємець, що працює на його території, захищений від штрафів.

Для інтернет-торгівлі це мало цілком конкретний практичний вимір.

ДПС протягом останніх понад двох років дотримувалася позиції: якщо ФОП зареєстрований на окупованій території, території активних чи можливих бойових дій і здійснює відправку товарів із населеного пункту, що входить до переліку таких територій, — штраф за незастосування РРО не накладається.

І це не залежало від того, де саме покупець отримував товар. Ця позиція знайшла підтвердження у численних індивідуальних податкових консультаціях, наданих ДПС на запити підприємців.

Нова ІПК: що змінилося у підході ДПС до штрафів за РРО

У березні 2026 року ДПС видала індивідуальну податкову консультацію від 06.03.2026 р. № 1295/ІПК/99-00-07-03-01, яка фактично переглядає цей підхід.

Консультація стосувалася конкретної ситуації: підприємець із Харкова, який перебуває на спрощеній системі оподаткування (друга група платників єдиного податку), продає через інтернет товари, що не є підакцизними. Відправку товарів покупцям він здійснює з Харкова через поштових перевізників.

Підприємець запитав, чи звільняється він від відповідальності за порушення вимог Закону про РРО — зокрема за незастосування РРО/ПРРО або непроведення розрахункових операцій через наявний РРО/ПРРО.

ДПС, відповідаючи, процитувала пункт 14 Прикінцевих положень Закону про РРО та підтвердила, що Харківська міська територіальна громада входить до переліку територій можливих бойових дій із 15 вересня 2022 року (відповідно до Переліку, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376), а дату припинення можливості бойових дій для Харкова станом на момент підготовки ІПК не встановлено.

Але далі ДПС зробила ключовий крок. Вона додатково послалася на статтю 2 Закону про РРО, де визначено поняття «місце проведення розрахунків» — це місце, де здійснюються розрахунки з покупцем за продані товари чи надані послуги та зберігаються отримані готівкові кошти, а також місце отримання покупцем попередньо оплачених товарів із застосуванням платіжних карток, чеків, жетонів тощо.

Підсумковий висновок ДПС: підприємець звільняється від відповідальності за порушення Закону про РРО лише у разі, якщо місцем проведення розрахунків за відповідні товари є тимчасово окуповані території, території активних чи можливих бойових дій.

На практиці це означає: якщо ФОП із Харкова продає товар через інтернет і покупець отримує його, наприклад, у місті, яке не входить до Переліку, — за новою логікою ДПС звільнення може не поширюватися на таку операцію, оскільки місце отримання товару покупцем знаходиться поза межами територій із відповідним статусом.

Відео на тему: Призначення платежу у ФОП. Зверніть на це увагу!

Чому ця зміна викликає запитання

Тут є юридичний нюанс, який варто розуміти. Пункт 14 Прикінцевих положень Закону про РРО каже про звільнення від відповідальності за порушення, вчинені «при продажу товарів, наданні послуг на» відповідних територіях — без жодного посилання на «місце проведення розрахунків».

ДПС же в ІПК від 06.03.2026 року додатково залучає визначення «місця проведення розрахунків» зі статті 2 Закону про РРО — і саме через нього звужує коло операцій, на які поширюється звільнення від штрафів. Виходить, що ДПС пов’язує звільнення від відповідальності не лише з тим, де підприємець веде свою діяльність і звідки відправляє товар, а й з тим, де покупець цей товар отримує.

Саме цей розрив між формулюванням закону та інтерпретацією ДПС робить ситуацію неоднозначною з правової точки зору.

Кого це стосується найбільше

Найвразливішою групою стають ФОП, які працюють у населених пунктах на територіях можливих бойових дій і здійснюють інтернет-торгівлю з відправкою товарів покупцям в інші регіони України.

Якщо раніше сам факт ведення діяльності на відповідній території та відправки товарів із неї був достатнім для звільнення від штрафів за РРО, то за новим підходом ДПС це може бути недостатньо. Підприємці, які продовжують вести бізнес у складних умовах, тепер ризикують потрапити під санкції за незастосування РРО — якщо їхні покупці знаходяться за межами визначених територій.

Що робити: рекомендації для підприємців

Враховуючи нову позицію ДПС, підприємцям, які працюють на територіях можливих бойових дій і відправляють товари покупцям у інші регіони, варто серйозно переглянути свій підхід до розрахункових операцій.

По-перше — застосовувати РРО або ПРРО при проведенні розрахунків, навіть якщо раніше ви цього не робили, покладаючись на звільнення від відповідальності. Це найбільш надійний спосіб убезпечити себе від можливих штрафів незалежно від того, як саме ДПС трактуватиме законодавство.

По-друге — вести товарний облік у випадках, коли це передбачено законодавством. Відсутність товарного обліку — це окрема підстава для застосування санкцій, і вона не залежить від питання звільнення за територіальною ознакою.

По-третє — пам’ятати, що ІПК є індивідуальною і формально стосується лише того підприємця, якому її надано. Але вона чітко сигналізує про зміну підходу ДПС, і цілком імовірно, що аналогічну позицію податкова застосовуватиме й в інших подібних ситуаціях.

Якщо ваша ситуація потребує індивідуального аналізу — не відкладайте звернення до податкового адвоката. Краще розібратися з ризиками зараз, ніж розбиратися зі штрафами потім.

Потрібна допомога з питань застосування РРО або оцінка ризиків для вашого бізнесу? Зверніться до податкового адвоката — разом знайдемо рішення, яке захистить ваш бізнес.

Поширені запитання (FAQ)