Військовий облік від А до Я. ФОП та юр. особи

Види військового обліку

Основним нормативним актом, який передбачає військовий облік є Постанова № 1487 Кабінет Міністрів України «Про затвердження Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів» від 30 грудня 2022 року (далі у статі для зручності будемо використовувати скорочено – «Постанова»).

Види військового обліку описані у пунктах 16 та 17 Постанови. Військовий облік поділяється на:

1. Облік призовників, військовозобов’язаних та резервістів;
2. Персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Персонально-якісний облік здійснюється за місце проживання особи і покладається на відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, органи СБУ, відповідні підрозділи розвідувальних органів.

Персонально-первинний – здійснюється за місцем проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці.

Персональний військовий облік передбачає облік за місцем роботи (служби) або навчання та покладається на керівників державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій.

Загальний та спеціальний

На загальному військовому обліку перебувають військовозобов’язані та резервісти, які не заброньовані.

Військовозобов’язані, які заброньовані, перебувають на спеціальному військовому обліку.

Документи, які потрібні для військового обліку – це дані паспорта громадянина України та військово-облікових документів.

Обов’язок вести військовий облік

Пункт 14 Постанови вказує: Військовий облік забезпечується з урахуванням вимог законодавства у сфері декларування та реєстрації місця проживання (перебування) фізичних осіб, організовується і безпосередньо ведеться державними органами, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями, в яких призовники, військовозобов’язані та резервісти працюють (навчаються). Далі у тексті для зручності об’єднаємо державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, в яких призовники, військовозобов’язані та резервісти працюють (навчаються збірним поняттям – «Установи». Тут настає дуже цікавий момент. Часто у ЗМІ маніпулюють тим, що усі роботодавці зобовʼязані вести військовий облік і навіть ФОП. Але Постанова дає нам чіткий перелік організаційно-правових форм роботодавців, а саме підприємства, установи та організації. Тобто це державні органи, ТОВ, громадські організації, ПП і тд.

Роботодавець-ФОП не має обовʼязку вести військовий облік!

Установи ведуть персональний облік. Якщо конкретніше, то відповідно до п. 34 Постанови здійснюють:

1. перевірку у громадян України під час прийняття на роботу (навчання) наявності військово-облікового документа. Приймання на роботу (навчання), взяття на персональний військовий облік призовників, військовозобов’язаних та резервістів здійснюється тільки після взяття їх на військовий облік у районних (міських) територіальних центрах комплектування;
2. доведення до призовників, військовозобов’язаних та резервістів правил військового обліку під особистий підпис під час прийняття на роботу (навчання);
3. надсилання у 7 (семиденний) строк з дня видання наказу про прийняття на роботу (навчання), звільнення з роботи, завершення навчання (відрахування із закладу освіти) до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (далі використовуємо абревіатуру – «ТЦК СП») повідомлень про зміну облікових даних призовників, військовозобов’язаних та резервістів;
4. оповіщення на вимогу ТЦК СП призовників, військовозобов’язаних та резервістів про їх виклик до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування і забезпечення їх своєчасного прибуття;
5. подання до відповідних ТЦК СП на їх вимогу відомостей про призовників, військовозобов’язаних та резервістів, персональний військовий облік яких вони ведуть;
6. проведення відповідної роз’яснювальної роботи серед призовників, військовозобов’язаних та резервістів щодо виконання ними правил військового обліку;
7. забезпечення повноти та достовірності облікових даних, що вносяться до списків персонального військового обліку;
8. взаємодію з відповідними ТЦК СП щодо строків та способів звіряння даних списків персонального військового обліку, внесення відповідних змін до них, а також щодо оповіщення призовників, військовозобов’язаних та резервістів;
9. періодичне звіряння списків персонального військового обліку із записами у їх військово-облікових документах. Не рідше одного разу на рік проводять звіряння даних списків персонального військового обліку з обліковими документами відповідних ТЦК СП в яких вони перебувають на військовому обліку;
10. внесення у п’ятиденний строк з дня подання відповідних документів змін до списків персонального військового обліку щодо прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), реквізитів паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання, адреси місця фактичного проживання, сімейного стану, освіти, місця роботи і посади та надсилання щомісяця до 5 числа до відповідних ТЦК СП повідомлень про зміну таких облікових даних;
11. складення і подання щороку до 1 грудня до відповідних ТЦК СП списків громадян, які підлягають приписці до призовних дільниць;
12. приймання від призовників, військовозобов’язаних та резервістів під розписку у бланках розписок їх військово-облікових документів для подання таких документів до відповідних районних ТЦК СП з метою їх звіряння з обліковими даними, а також оформлення бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час;
13. оформлення документів, необхідних для бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час;
14. постійний контроль за виконанням посадовими особами Установ вимог Порядку, а призовниками, військовозобов’язаними та резервістами – правил військового обліку;
15. постійне інформування відповідних ТЦК СП про посадових осіб Установ, які порушують вимоги Порядку, а також про призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які порушують правила військового обліку, для притягнення їх до відповідальності згідно із законом.

Що маємо у підсумку? Коли особа працевлаштовується чи планує навчатися вищому навчальному закладі, поряд із паспортними даними, Установи вимагають військово-облікові документи. Військово-облікові документи видають ТЦК СП. Тобто перше особа звертається у ТЦК СП стає на облік, лише тоді працевлаштовується чи навчається.

Але не наганяємо паніки! Тому що, Установи завжди були зобовʼязані вести військовий облік, інша справа – це те, що цей обовʼязок виконували халатно, особливо приватні Установи.  Установи державної форми власності, завжди слідкували за військовим обовʼязком. Варто згадати, як після закінчення навчання у вищих державних закладах, військовозобовʼязаним чоловікам одразу ж надсилали повістки для проходження строкової військової служби. Чому ж приходили ці повістки? Тому, що вищий навчальний заклад передав інформацію відповідно до абз.3 п. 34 Постанови, що чоловік закінчив навчання і має виконати обовʼязок – пройти строкову військову службу.

Але нагадуємо, що на час дії воєнного стану призов на строкову військову службу не здійснюється.

Обговоримо тепер новели, що передбачені у Постанові. А саме, поговоримо про вручення повісток роботодавцем (п. 47 Постанови).

У разі отримання розпоряджень ТЦК СП щодо оповіщення призовників, військовозобов’язаних та резервістів про їх виклик до ТЦК СП керівники Установ зобов’язані:

1. Видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов’язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис, а у разі виконання такими особами дистанційної, надомної роботи, у період їх тимчасової непрацездатності, перебування у відпустці або у відрядженні – рекомендованим поштовим відправленням, поштовим відправленням з оголошеною цінністю з описом вкладення у частині, що стосується їх прибуття до відповідного ТЦК СП у визначені строки, та надіслати копію відповідних наказів (розпоряджень) та підтвердну інформацію або документи про здійснення оповіщення у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування;
2. Вручити призовникам, військовозобов’язаним та резервістам повістки про явку за викликом до ТЦК СП;
3. Письмово повідомити з наданням витягів з наказів (розпоряджень) відповідним ТЦК СП про осіб з числа призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні;
4. Забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов’язаних та резервістів до відповідного ТЦК СП.

Отже, одним із обовʼязків роботодавців є вручення повісток, які направили ТЦК СП, працівникам.

Поряд із Установами, які ведуть військовий облік, самі ж військовозобовʼязані також мають обовʼязки щодо військового обліку.

Зокрема, військовозобов’язані у разі зміни адреси їх місця проживання або інших персональних даних зобов’язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідним органам, де вони перебувають на військовому обліку (п.23 Постанови). Оновити особисту інформацію можна через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-комунікаційні системи.

Обмін інформацією між реєстрами

Вже зрозуміло, що на різних рівнях здійснюється обмін інформацією щодо військового обліку. Оскільки, наша держава – це «держава в сматфоні», то практично усі державні органи ведуть електронні реєстри. І звичайно, що між цими реєстрами здійснюється обмін інформацією ТЦК СП.

Законом України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів» створено електронний Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов’язаних та резервістів (далі – «Реєстр»), який призначений для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов’язаних та резервістів і створений для забезпечення військового обліку громадян України. Стаття 13 цього Закону прямо передбачає, що Реєстр формується із баз даних Реєстру Центральної виборчої комісії, податкової, міграційної служби.

У Реєстр вносяться персональні дані призовників, військовозобов’язаних та резервістів та службові дані. Стаття 7 Закону передбачає досить значний перелік персональних даних, що зберігаються в Реєстрі. Закон гарантує, що внесена до Реєстру інформація про призовника, військовозобов’язаного або резервіста є конфіденційною. Нерозголошення конфіденційної інформації гарантується державою. Доступ до Реєстру мають Міністерство оборони України, Генеральний штаб Збройних Сил України, Служба безпеки України, Служба зовнішньої розвідки України та розвідувальний орган Міністерства оборони України.

Обмін інформації щодо даних військовозобовʼязаних також здійснюють органи реєстрації. Зокрема, щомісяця до 5 числа надсилають повідомлення про декларування/реєстрацію (зняття із задекларованого/зареєстрованого) місця проживання військовозобов’язаних до районних (міських) територіальних центрів комплектування; на запити районних (міських) територіальних центрів комплектування повідомляють про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування) військовозобов’язаних (п. 54 Постанови).

Також Органи державної реєстрації актів цивільного стану подають в семиденний строк відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування відомості про акти цивільного стану щодо військовозобов’язаних (п. 57 Постанови).

Відповідальність

Якщо є обовʼязок, то невідʼємною частиною цього обовʼязку – є відповідальність. Відповідальність за не виконання обовʼязку щодо військового обліку покладена як на військовозобовʼязаних громадян так і на посадових осіб Установ. Відповідальність щодо військового обліку передбачена у статтях 210 та 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Звертаємо увагу, на цікаву річ – сьогодні в Україні діє особливий період, отже відповідальність, яка застосовується – максимальна, що й притаманно для особливого періоду.

Стаття 210 КУпАП передбачає відповідальність для військовозобовʼязаних громадян: порушення призовниками, військовозобов’язаними, резервістами правил військового обліку в особливий період – тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до однієї тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 17 000 грн до 25 500 грн).

Порушення правил військового обліку означає, що військовозобовʼязаний не виконує такі обовʼязки:

• не перебуває на військовому обліку;
• не прибув за викликом до районним (міським) територіальним центрам комплектування;
• не змінив дані щодо нового місця проживання, сімейного стану, місця роботи, здоровʼя;
• не проходив медичний огляд для визначення придатності до військової служби згідно з рішенням військово-лікарської комісії чи відповідного районного (міського) територіального центру комплектування;
• протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації не уточнив свої облікові дані;
• у разі отримання повістки про виклик до територіального центру комплектування та соціальної підтримки громадянин не з’явився у зазначені у ній місце та строк.

Для посадових осіб Установ  стаття 210-1 КУпАП передбачає значно вищий штраф, а саме від двох тисяч до трьох тисяч п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (34 000 грн до 59 500 грн). Але поряд із посадовими особами оплачують штраф також військовозобовʼязані громадяни у розмірі від однієї тисячі до однієї тисячі п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 17 000 грн до 25 500 грн). Тобто, якщо вчинено правопорушення з боку Установ, то штраф накладають і на посадових осіб і на військовозобовʼязаного громадянина.

Штрафи за описані правопорушення накладають ТЦК СП. Для того, що притягнути військовозобовʼязаного до відповідальності спершу фіксують адміністративне правопорушення. Факт вчинення адміністративного правопорушення зазначається у протоколі,  який складає уповноважена посадова особа ТЦК СП у 2 примірниках. Протокол повинен бути належним чином складений і мати усі обовʼязкові реквізити, а саме дата і місце його складання, посада, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягується до адміністративної відповідальності; місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативно-правовий акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, імена, по батькові (за наявності), адреси свідків (якщо вони є); пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи (п. 3 Інструкції зі складання територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки протоколів та оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення Затвердженої Наказом Міністерства оборони України 01 січня 2024 року № 3 (далі – «Інструкція»)).

Накладення самого штрафу здійснює керівник ТЦК СП. А саме видає постанову про накладення адміністративного стягнення. Копія постанови протягом трьох днів вручається або надсилається особі, щодо якої цю постанову винесено. Копія постанови вручається особі, притягнутій до адміністративної відповідальності, особисто під підпис. У постанові зазначається дата її вручення і ставиться підпис правопорушника. У разі якщо копія постанови надсилається поштою, про це робиться відповідна відмітка у справі, до якої долучається повідомлення про вручення поштового відправлення. (п.п. 11-14 Інструкції).

Штраф може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення.

Як бачимо, адміністративна відповідальність за не дотримання військового обліку – значна і має свою процедуру притягнення винних осіб до відповідальності. Поділимося маленьким секретом, часто органи держаної влади нехтують процедурою накладень адміністративних стягнень, тому потрібно бути уважними і чітко знати свої права, щоб можна було оскаржити дії органів державної влади.

Підбиваємо підсумки

Роботодавці Установи завжди вели військовий облік, також сумлінні громадяни слідкували за оновленням даних у військовому реєстрі. Тож, сьогоденні нормативно правові акти не створюють незрозумілих, важких обовʼязків. Єдине, що зараз відбувається, це вимагання від усіх громадян добросовісно виконувати військові обовʼязки.
Мобілізаційні закони внесли корективи у веденні військового обліку. Зокрема, розширені обовʼязки для військовозобовʼязаних громадян та Установ, посилена відповідальність за порушення.
Ідеальність – це сумлінно виковувати усі обов’язки і бути «чистим».  Але у цьому світі немає ідеальності.